V kontextu Evropy se Česko skutečně výrazně vymyká.3 Pokud vezmeme celkový počet obyvatel Česka (10 900 555 k začátku roku 2024) a celkový počet obcí (6 258), vychází nám, že průměrný počet obyvatel na jednu obci v Česku činí 1 741 obyvatel. A nyní průzkumný průřezový pohled od zahraničí4:
-
Stát
Celkový počet obcí
Průměrný počet obyvatel na 1 obci
Česko
6 258
1 741
Německo
10 993
7 674
Rakousko
2 093
4 350
Polsko
2 477
15 247
Slovensko
2 927
1 855
Dánsko
99
59 926
Španělsko
8 131
5 914
Itálie
7 904
7 468
Švédsko
290
36 281
Nizozemsko
344
51 775
Jak vidíme, čísla nám poměrně silně variují napříč jednotlivými zeměmi, ať už jde o postkomunistické státy či země západně od bývalé Železné opony, ať už jde o republiky nebo monarchie či sever, jih, východ nebo západ Evropy. Nelze nalézt nějaký systém nebo pravidlo ve výše uvedených číslech. Výsledkem ale je, že Česko se nachází na (absolutní) špici v poměru počtu obyvatel a počtu obcí, tj. máme vůbec nejroztříštěnější administrativně-správní členění v Evropě.
Na jednu stranu musíme chápat zastánce současného statutu quo, neboť podporou existence (i těch nejmenších) obcí je realizováno právo na místní samosprávu, kterou nám garantuje Ústava ČR (článek 7 a hlava VII). Jde tedy o právo, které nám, občanům, garantuje nejsilnější právní předpis českého právního řádu. Z tohoto titulu je třeba zastánce současného stavu důsledně respektovat.
Nicméně je třeba vidět i druhou stranu mince - takto vysoký počet obyvatel s sebou nese i poměrně vysoké náklady "na provoz"- platy zastupitelů obcí, platy starostů a místostarostů, mzdy účetních a dalších administrativních pracovníků. Dále zejména separovaně vynakládané náklady na údržbu obecního majetku, komunikací, náklady na svoz odpadu, atd. Tyto náklady by mohly buďto zcela zaniknout (platy činitelů) nebo by mohly být (možná i výrazně) nižší, pokud by se věci typu odpadu, komunikací a mezd řešily centrálně, kdy bychom mohli těžit z úspor z rozsahu.
Je třeba říci na závěr zajímavý fakt: podle údajů z roku 2021 žilo v celkem 3 394 obcích méně než 500 obyvatel (!) a v celkem 1 391 obcí méně než 200 obyvatel (!) z celkového počtu obcí 6 258.5
Česko je skutečně rájem (pidi)vesniček a je otázkou, zda je toto nastavení ekonomicky a organizačně udržitelné i dlouhodobě do budoucna.
Autor: Matyáš Novák, student GFK Plzeň